拍卖是国有资产变现和处置的最好方式 

2005-05-25 08:27:55 




　　拍卖是国有资产变现和处置的最好方式
　　———访清远市英德拍卖有限公司总经理林顺忠
　　
　　“国有资产如何退出某些领域，采取何种手段、何种方式退出，使资产尽快变现和处置，尽快发放资金和遣散职工，这是社会各界关注的焦点。而如何使国有资产为变现和处置，保证国有资产不流失，我认为拍卖是最好、最快、最公平的方式。”清远市英德拍卖有限公司总经理林顺忠对记者说道。
　　拍卖可以避免暗箱操作“国有资产转让处置变现的过程就是利益、权益再分配的过程。”林顺忠说，尤其是良性资产如旺市区的房地产，可获利的设备及专营权等资产的处置变现，是某些人眼中的“肥缺”。如果采取“一对一”或“讨价还价”协议式处置，不但谈判较为消耗时间，而且常常出现以各种借口拖时间还价，迫处置方放宽条件，否则不签约现象，很难运作得公平合理。
　　“如果能通过有‘法’所规范的‘拍卖’方式实行公告不少于七天，公开拍卖、公平竞争、价高者得的交易程序，不但能‘变暗’为‘阳光’，而且能使哪里有什么物件要处置，何时处置，最低多少价位，怎样处置？这不仅卖方知道，买方也知道，全社会都知道，全都一清二楚。”林顺忠说，这不但能全面杜绝那些“私欲”之念头，还能杜绝散布不利社会之蜚语，增强党和政府的凝聚力和信任感，也杜绝滋生腐败之基础。
　　拍卖使资产值大幅攀升“拍卖范围广，可拓展销售，充分发挥处置物的价值发现。”林顺忠介绍说，清远市英德拍卖公司是经清远市（1995）29号文批准成立，依照《公司法》设立的法人企业。从事“接受国家机关企事业单位及个人委托的动产、不动产、无形资产的拍卖及法律法规咨询”。经工商注册登记，并领取了营业执照。市公安局核发了特种行业许可证和税务登记证、代码证。注册资金人民币100万元。是英德市政府指定负责公物、海关缉私物和罚没物唯一的拍卖机构，是省拍协会员。公司地址在英德市利民西路100号之三。
　　据介绍，该公司成立以来，在上级的领导和支持下，已具备一定的规模，不仅有办公场所和专用拍卖厅，还有开展业务所需的交通、通讯工具，办公设施齐全。几年来，共举行了一百多场拍卖会，成交额已达2亿多元。在经营过程中，公司始终牢记依法经营，服务于社会，服务于政府的宗旨。严格依照《合同法》、《拍卖法》等法律法规，全面实行公开、公平、公正、诚实信用的原则，做到收费合理，服务到家，及时返还标的款。做到经营活动规范，服务质量高。政府、社会都满意，受到了各界人士的好评和信任，连续几年均被英德市政府授予“守合同”称号单位。公司从业人员10人，其中大专以上文化程度8人，持有执业拍卖师资格2人，工程师1人，车辆评估师2人，国家土地资源拍卖师资格1人，7人参加拍卖协会行业培训并领取了证书。
　　“经过几年的发展，拍卖公司早已建立一支庞大的买受人群体，公司人多面广，沟通快，信息网络强，需求量日渐增多。可使应处置的资产通过公开竞价方式，会使资产值有所攀升，实现资产的最大价值。”
　　据林顺忠介绍，原明迳鳗鱼场设备，评估价7万元，政府人员认为有9万元就心满意足了。但通过实行公开拍卖，竞价18次，使之原7万多的加氧泵升至17.8万元成交，提高了2倍多；2004年11月，北江干流英德段河道采砂权首次公开拍卖：河坑标段，起拍价36万元，最终竞卖54万元，升值0.5倍；沙口标段，起拍价10万元，最终以18万元成交，升值0.8倍。
　　据悉，5月12日的英德第一家商品混凝土搅拌站经营权竞拍，拍卖起叫价为300万元，有广州、深圳等地5家买家公开竞价，最后以760万元成交，以起叫价2.53倍成功拍出，大大实现了国有无形资产的最大升值。
　　拍卖可以防止国有资产流失“优化资源配置降低交易成本，需处置的物品，在不同的人，不同的角度进行审视，有不同的价值观，可能一部分人认为是废品，作废品处置。但对于那些有出处、有眼光、有市场的人却认为是宝。若果不是通过拍卖，很有可能就局限在认为是废品的人群中进行买卖，这样既浪费了资产的再生值亦使国有资产流失，这种结果是双败的结果。”林顺忠说，竞买范围广了，人多了，各种价值观念的人都一齐聚到拍卖会场，这样就会出现竞争了，价格就升了，结果是“三赢”。
　　“拍卖方式可以减轻党政干部、职能部门的工作压力，解脱关照、说情的精神枷锁和精神压力，也减少政府不必支付的财力、人力。”林顺忠认为，国有资产的处置是一个复杂的系统工程，涉及到有形、无形资产、债权、债务、评估、处置、买家转户等等。如果由党政干部、职能部门来处置办理，会为因繁忙工作抽不开身，亦妨碍处理其它行业的事情。因此，有关部门将需处置财产委托拍卖行进行处置，既减轻干部的精神枷锁，亦减少在组织处置、过户中的人力、物力、财力的浪费。
　　公开拍卖是廉洁政府的体现“公开拍卖国有资产，不仅更容易被人们接受，更体现政企分开，是建设廉洁政府的体现，树立了政府的威信！”林顺忠说，市建安公司位于峰光路的铺面处置，该公司挂起横额，出售八、九个月无人问津，后来委托公司拍卖，同样是那个地方那些铺面，一次就拍卖成功，不但没有下降价位，还略有升幅。又比如采砂权的拍卖，拍卖非常成功，会中不少人高喊：这样做“公平”，竞得开心！竞投不到也甘心！
　　“英德市委市政府在今年保持共产党员先进性教育活动中，把廉政建设落实到行动中。”林顺忠认为，英德首家商品混凝土搅拌站经营权，按英德的城市建设，是大有商机，但政府为体现公开、公平，改变过去行政审批方式，而且实行委托公司进行拍卖方式进行。为了搞好这次拍卖，市政府成立以市委常委、常务副市长雷玉春，副市长刘伟秋、政协副主席陈建华为正副组长及纪委、建委、财政、监察、审计等单位组成的领导小组，同时，在报纸、电视上公告，使社会各界知之，从而体现公开、公平、公正。
　　“拍卖是市场的试金石，赋予拍卖价值的一个准确定位。”林顺忠说，国有资产尤其是大宗的固定资产、无形资产（经营权、运营权、线路权、广告权等等）的处置。在评估处置中没有参照对比情况下，只凭理论和想当然地出个价位，如不通过公开拍卖的交易方式，卖出后仍不清楚该价位是否合理？是否符合市场？是否达到应有价值。若通过拍卖交易方式，就会充分发挥该物品的市场价值和社会对该资产处置的满意程度。因此，可以这么说，国有资产的变现和处置的最好方式是拍卖！